Annonce officielle, le jeudi 29 décembre 2022 : le Conseil d’État prend la décision de rejeter l’article de l’arrêté qui interdisait la vente de fleurs de chanvre CBD sous toutes ses formes. C’est une bonne nouvelle pour tous les consommateurs de CBD qui pourront continuer de consommer leurs fleurs de cannabidiol légalement en France.
La filiére du CBD qui emploie plus de 30 000 personnes est également soulagée de cette décision, le flou n’est plus de mise, le CBD est définitivement légalisé en France.
Pourquoi le gouvernement souhaitait-il interdire le CBD en France ?
L’État avait pour souhait de faire interdire la fleur de CBD à cause de sa ressemblance avec la fleur de cannabis (THC). En effet, nous savons que le CBD et le THC viennent tous les deux de la fleur de chanvre et se ressemblent tant au niveau de l’aspect qu’au niveau de l’odeur. Ainsi, les contrôles de force de l’ordre sont plus compliqués, mais ne seraient pas impossibles.
Pourquoi le Conseil d’État n’est-il pas convaincu par ces arguments ?
Le Conseil d’État n’a pas rejoint cette décision, car « la consommation de fleurs ou de feuilles de variétés de cannabis ayant une teneur en THC inférieure à la limite légale de 0,3 % de THC ne comporterait pas de risques pour la santé publique ». De plus, il serait assez simple de distinguer des fleurs légales à des fleurs illégales contenant la substance stupéfiante, grâce à des tests peu onéreux.
Une légalisation officielle du CBD dans l’Hexagone
C’est donc officiel, la vente et la consommation des produits à base de cannabidiol sont légales. Il n’y a plus de flou juridique sur cette molécule non psychotrope et indiquée comme non nocive par l’Organisation mondiale de la santé (OMS). Toutefois, la limite des 0,3 % de THC est toujours en vigueur. Ce qui semble logique, au vu des effets reconnus de cette substance.
Qu’est-ce que le CBD ?
Le CBD ou cannabidiol est une molécule présente dans le chanvre. Tout comme le THC, le CBD est un cannabinoïde de la plante de cannabis qui agit sur le système endocannabinoïde des mammifères. Le CBD est surtout connu pour ses différents effets sur la santé. Parmi ses bienfaits, on retrouve :
- Aide au sommeil : il aide à mieux dormir et à rester endormi, surtout couplé avec du CBN.
- Soulage la douleur : grâce aux différents cannabinoïdes présents dans le chanvre et l’effet d’entourage, le CBD agirait comme antalgique naturel.
- Réduit l’inflammation : c’est un de ses bienfaits les plus connus. C’est pour cette raison qu’il peut soulager certaines maladies de peau comme le psoriasis, l’eczéma ou l’acné.
- Atténue l’anxiété et le stress : si vous êtes souvent stressé ou anxieux, le CBD pourrait soulager vos maux.
- Utile pour traiter certains types d’épilepsie : aujourd’hui, il n’existe pas énormément de médicaments à base de cannabidiol. Seulement un médicament est légal en France. Il s’agit de l’Epidiolex qui peut être prescrit dans le traitement de l’épilepsie associée au syndrome de Dravet et au syndrome de Lennox-Gastaut.
Le communiqué du conseil d’état:
Le Conseil d’État annule l’arrêté du 30 décembre 2021 interdisant de vendre des fleurs et feuilles de cannabis ayant un taux de THC (tétrahydrocannabinol) inférieur à 0,3 %. Il relève que le CBD (cannabidiol), qui n’a pas d’effet psychotrope et ne provoque pas de dépendance, ne peut être considéré comme un produit stupéfiant. Il retient qu’il n’est pas établi que la consommation des fleurs et feuilles de ces variétés de cannabis avec un faible taux de THC comporterait des risques pour la santé publique. Il juge illégale en conséquence l’interdiction générale et absolue de leur commercialisation.
Le code de la santé publique (article R. 5132-86) interdit la production, la commercialisation, la détention, l’achat ou la consommation de cannabis (plante, résine et produits dérivés). Mais il prévoit aussi que « la culture, l’importation, l’exportation et l’utilisation industrielle et commerciale de variétés de cannabis dépourvues de propriétés stupéfiantes » peuvent être autorisées.
Sur la base de cette dérogation, un arrêté interministériel du 30 décembre 2021 a autorisé l’utilisation des fleurs et des feuilles des seules variétés de cannabis présentant une teneur en delta-9-tétrahydrocannabinol (THC) inférieure ou égale à 0,3 %, pour produire des extraits respectant eux-mêmes ce taux. Mais, dans le même temps, cet arrêté a interdit la vente aux consommateurs des fleurs et feuilles « à l’état brut » des mêmes variétés, quelle que soit la forme prise dans le produit fini (tisanes, huiles, cosmétiques au CBD…).
Saisi en urgence au début de l’année 2022, le juge des référés du Conseil d’État avait suspendu l’exécution de cette interdiction par une ordonnance 24 janvier 2022. Le Conseil d’État statue aujourd’hui au fond et juge disproportionnée l’interdiction générale et absolue de commercialisation à l’état brut des feuilles et fleurs de cannabis à faible teneur de THC, c’est-à-dire sans propriétés stupéfiantes. Il annule en conséquence cette interdiction fixée par l’arrêté du 30 décembre 2021.
Le CBD n’a pas d’effet psychotrope et ne provoque pas de dépendance
L’instruction menée au fond par le Conseil d’État a établi que la teneur en CBD et en THC varie très fortement entre les différentes variétés de cannabis. Ces deux substances, le CBD et le THC, sont les principaux cannabinoïdes végétaux essentiellement concentrés dans les fleurs et les feuilles de cannabis, mais leurs effets sont très différents. Les données scientifiques avancées par les parties ont montré que le CBD a des propriétés décontractantes et relaxantes et des effets anticonvulsivants, mais n’a pas d’effet psychotrope et ne provoque pas de dépendance, à la différence du THC. Il existe ainsi des variétés de cannabis, celles qui ont un faible taux de THC, qui ne peuvent pas être considérés comme des produits stupéfiants.
Le CBD ne crée pas de risque pour la santé publique justifiant une interdiction générale et absolue
Jugeant de la légalité de l’arrêté d’interdiction, le Conseil d’État rappelle tout d’abord qu’une telle mesure d’interdiction doit être justifiée au regard de l’objectif de santé publique poursuivi et proportionnée aux risques pour la santé que présentent les substances ainsi réglementées.
Il retient que les risques pour la santé dépendent des quantités de THC effectivement ingérées en fonction des produits consommés et des modes de consommation. Il juge, en l’état des données scientifiques, que la nocivité des autres molécules présentes dans les fleurs et feuilles de cannabis, notamment le CBD, n’est pas établie.
Il conclut des éléments scientifiques produits dans le cadre de l’instruction que la consommation des feuilles et fleurs de variétés de cannabis présentant un taux de THC inférieur à 0,3 % ne crée pas de risques pour la santé publique justifiant une mesure d’interdiction générale et absolue de leur commercialisation.
Des tests permettent de différencier les variétés de cannabis
Par ailleurs, pour justifier l’interdiction de leur commercialisation, le ministre des solidarités et de la santé faisait valoir devant le Conseil d’État que la circulation des fleurs et feuilles de variétés de cannabis dépourvues de propriétés stupéfiantes, par leur ressemblance avec les fleurs et feuilles issues de variétés de cette plante présentant des propriétés stupéfiantes, compromettrait l’efficacité de la politique de lutte contre les stupéfiants.
Cependant, le Conseil d’État a relevé que le taux de THC des fleurs et de feuilles pouvait être contrôlé au moyen de tests rapides et peu coûteux permettant d’identifier les variétés présentant des propriétés stupéfiantes. Le Conseil d’État estime donc que l’efficacité de la politique de lutte contre les stupéfiants ne peut justifier l’interdiction de commercialisation, à l’état brut, de fleurs et feuilles de cannabis avec un taux de THC inférieur à 0,3 %.
Lire la décision n°444887 et autres
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